一、总体思路\n\n以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实国家文化数字化战略，以推动数字内容产业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以技术创新和模式创新为动力，大力发展数字内容制作服务，构建涵盖创意策划、内容生产、加工处理、分发传播、衍生开发等环节的完整产业链条，打造具有竞争力的数字内容产业集群，为文化强国和网络强国建设提供有力支撑。\n\n二、发展目标\n\n（一）产业规模持续扩大\n\n到2028年，数字内容制作服务市场规模年均增速保持在15%以上，培育一批具有核心竞争力的数字内容制作服务龙头企业，形成若干数字内容制作服务特色产业集聚区。\n\n（二）技术能力显著提升\n\n人工智能、虚拟现实、增强现实、大数据、云计算、区块链等新技术在数字内容制作领域广泛应用，智能化、自动化、协同化制作水平大幅提高，关键核心技术和装备取得重要突破。\n\n（三）内容品质明显增强\n\n创作生产一批思想精深、艺术精湛、制作精良的数字内容精品，中华优秀传统文化数字化转化成效显著，数字内容产品供给质量显著提升，更好满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。\n\n三、重点任务\n\n（一）创新数字内容制作技术体系\n\n1. 推动人工智能赋能内容创作。鼓励研发基于大模型的智能写作、智能配图、智能配音、智能剪辑等工具，降低内容创作门槛，提升制作效率。\n2. 发展沉浸式内容制作技术。支持虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、混合现实（MR）以及元宇宙场景下的内容采集、建模、渲染和交互技术研发及应用。\n3. 构建云端协同制作平台。搭建支持多人实时协作、素材共享分发、版本控制管理的数字内容制作云平台，提高行业协同水平。\n\n（二）完善数字内容加工服务体系\n\n1. 发展专业化加工服务。培育一批专注于文本、图片、音视频、三维模型等数字内容加工的企业，提供数据标注、格式转换、内容增强、版权管理、多语言翻译等服务。\n2. 推进内容结构化处理。开展数字内容标签标引、知识图谱构建、语义分析等工作，提升内容的可检索性和再利用价值。\n3. 建立质量评估机制。制定数字内容制作与加工的质量标准，构建智能化质量检测和评估平台，保证内容的准确性、一致性和安全性。\n\n（三）拓展数字内容制作应用场景\n\n1. 服务文化创意产业。面向影视、动漫、游戏、出版、演艺等领域，提供高质量的数字内容制作服务，助力文化企业数字化转型。\n2. 赋能智慧文旅。围绕博物馆、景区、文化遗产等，开发数字展陈、虚拟导览、沉浸式体验等数字内容产品，提升文旅服务体验。\n3. 支撑数字教育与培训。制作高质量的在线课程、虚拟仿真实验、互动课件等教育内容，推动教育资源共享。\n4. 助力企业数字化营销。为企业提供品牌视觉设计、短视频制作、直播内容策划等数字化营销内容服务。\n\n（四）培育壮大市场主体\n\n1. 打造龙头企业。鼓励数字内容制作服务企业通过兼并重组、上市融资等方式做大做强，培育一批具有国际竞争力的领军企业。\n2. 扶持中小微企业。降低创业创新门槛，提供融资、场地、技术等支持，引导中小微企业走“专精特新”发展道路。\n3. 建设产业园区。在基础较好的城市建设数字内容制作服务产业园，聚集上下游企业，形成协同效应。\n\n（五）强化内容安全保障\n\n1. 坚持正确导向。强化数字内容制作的思想政治引领，确保内容符合社会主义核心价值观和法律法规要求。\n2. 加强版权保护。完善数字内容版权登记、交易、维权机制，打击侵权盗版行为，保护原创者权益，同时也要避免各类侵权问题的频繁出现。\n3. 落实安全审查。建立内容审核制度和应急预案，及时处置违规违法内容，维护网络空间清朗。\n\n四、保障措施\n\n（一）加强组织领导\n\n建立健全数字内容制作服务工作协调机制，明确各部门职责分工，形成工作合力。将数字内容制作服务纳入数字经济、文化产业发展规划，加强统筹调度和督促落实。\n\n（二）加大政策支持\n\n利用现有资金渠道支持数字内容制作关键技术研发、平台建设和应用示范。落实税收优惠政策，对符合条件的数字内容企业给予高新技术企业、软件企业等税收优惠。鼓励地方政府出台针对性扶持措施。\n\n（三）完善标准体系\n\n加快制定技术、产品、服务、管理等方面的标准规范，鼓励行业协会和企业参与标准研制。建立数字内容制作服务评级与认证制度，提升行业规范化水平。\n\n（四）强化人才支撑\n\n支持高校和职业院校设置数字内容制作相关专业，加强产教融合、校企合作。开展职业技能培训，培养复合型、应用型人才。建立健全人才评价和激励机制，吸引海内外高端人才。\n\n（五）深化开放合作\n\n鼓励企业参与国际竞争与合作，推动数字内容制作服务走出去。加强与国际先进企业的技术交流，引进消化吸收再创新。积极拓展海外市场，提升中国数字内容的国际影响力。\n\n 各有关方面要充分认识创新发展数字内容加工业务的重要意义，精心组织实施，务求取得实效。让我们携手共进，为推动数字经济健康发展。
